各街道（农场）、区各部门，各有关单位：

为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府推进政府职能转变和“放管服”改革精神，加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推动政府职能深刻转变，根据《市政府办公室关于成立市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（连政办发〔2019〕52号）要求，决定成立高新区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组。现将有关事项通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组　长：商显福　区党工委委员、管委会副主任

副组长：陈怀忠　区党政办公室主任

　　　　余　薇　区政务服务中心主任、投资促进局副局长

成　员：李维祥　区纪工委副书记、监察局局长

　　　　李　超　区党群工作部副部长、机关工委书记

　　　　孙家排　区党群工作部副部长、机关工会主席

　　　　黄文传　区科学技术局局长

　　　　骆　丹　区经济发展与安全监督局副局长

　　　　吴　铭　区规划建设局副局长

　　　　宋振宝　区财政局局长

　　　　张　洪　区社会事业局局长

　　　　王　刚　区综合执法局局长

　　　　张思霞　区科创城管理服务中心副主任

　　　　郭　娟　区党政办公室副主任

　　　　宋小虎　市自然资源和规划局高新区分局局长

　　　　王鸿斌　区公安分局党委委员、副局长

协调小组办公室设在区行政审批局（政务办），区政务服务中心主任余薇兼任办公室主任，区经济发展与安全监督局副局长骆丹兼任办公室副主任。

（二）主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，围绕“高质发展、后发先至”主题主线，加快推进政府职能深刻转变，在各单位深化“放管服”改革的基础上，统筹研究全区推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请区党政联席会审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各单位落实改革措施，更大限度激发市场活力和社会创造力，推动全区高质量发展走在前列。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、推进政务信息化和大数据发展组6个专题组和综合组、法治组、督查组3个保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组
组长：余薇

成员：骆丹、孙家排、汪社会、王绪国、张勋武、周振国

主要职责：负责牵头推进区行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革工作。放权方面，协调推进清理和规范行政许可事项、具有审批性质的行政权力事项、公共服务事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、多规合一、联合勘验、联合测绘、联合验收等，持续推进“3550”改革。监管方面，推进行政审批服务“三集中四到位”，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施，严控新增行政审批事项。服务方面，推进“不见面审批”改革工作，加快标准化建设，拓展“不见面审批”途径，完善政务服务网，协同推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组长：骆丹

成员：汪社会、王绪国、苏振威、孙昊、王成、杨广彬、陆大全、胡昌环

主要职责：负责牵头优化营商环境，加强政务诚信建设，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，全面实行准入前国民待遇加负面清单的外资准入制度，减少社会资本市场准入限制，落实税收优惠、减免和扶持政策，清理规范涉企收费，降低企业制度性交易成本。监管方面，清理保护和行政垄断行为，完善收费监管制度，全面推行依清单收费，实行严格的知识产权保护。建设覆盖全区的公共信用信息服务平台，建立和完善信用联合惩戒机制。

（三）激励创业创新组

组长：骆丹

成员：孙彦君、朱宁、杨广彬、霍永浩

主要职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能持续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，建设好“双创”示范基地，支持众创空间提升品质。协调推进各类主题融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组长：骆丹

成员：吴铭、苏振威、王鸿斌、王成、丁帅、李兴江、田互炎

主要职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组长：张洪

成员：孙家排、王鸿斌、武海云、霍永浩、张勋武、曹士霞、宫晨

主要职责：负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，简化审批流程，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
（六）推进政务信息化和大数据发展组

组长：余薇

成员：骆丹、王绪国、王鸿斌、苏振威、郁洪超、陆大全、曹士霞
主要职责：负责牵头贯彻落实市政务信息化和大数据发展的重大战略、发展规划、政策措施和标准规范，协调解决发展和建设中的重大问题，加快建设数字政府等。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示管委会分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组

组长：余薇

主要职责：负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各单位“放管服”改革工作;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
（二）法治组

组长：孙家排

主要职责：负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审查，及时提出制修订相关法律规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
（三）督查组

组长：郭娟

主要职责：负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，由综合组按程序报批。

四、有关要求

（一）协调小组将按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区党工委管委会决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广典型经验做法。

（二）各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助解决实际困难问题，支持先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”，努力把连云港高新区打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一。

五、其他事项

区深化行政审批制度改革领导小组办公室设在区行政审批局（政务办）。

连云港高新技术产业开发区党政办公室

2019年7月11日