云台农场，各街道、各部门，各相关单位：

　　《高新区防震减灾工作方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港高新技术产业开发区党政办公室

2017年4月10日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

高新区防震减灾工作方案

　　根据市防震减灾工作的统一部署，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，以最大限度减轻地震灾害损失为目标，立足防大震、救大灾，牢固树立底线思维，关口进一步前移，做好各项应急准备工作。努力实现从注重灾后救助向在前预防转变，从应对单一灾种项综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升抵御地震灾害的综合预防能力，结合我区实际，制定本方案。
　　一、工作任务及责任分工
　　（一）迅速研究部署
　　召开高新区防震减灾工作会议，传达市防震减灾工作精神，全面部署高新区防震减灾工作任务，与各街道签订防震减灾责任书，强化一岗双责，全面部署落实年度防震减灾各项工作。（责任单位：区规建局，云台农场，各街道）
　　（二）加强震情跟踪与会商研判
　　1．加强震情跟踪，制定实施方案和异常核实措施，组织专门力量对各种地震前兆异常现象进行深入调查核实和跟踪分析，实行异常零报告制度，完善群测群防工作体系。（责任单位：区规建局，云台农场，各街道）
　　２．强化震情会商研判，加强与市地震局信息共享和联合会商，密切跟踪震情形式的变化，力争将灾情损失控制到最低。（责任单位：区规建局）
　　（三）完善地震应急预案体系
　　积极履行《连云港市地震应急预案》中的相关职责，制定完善区本级应急预案，有针对性地细化决策指挥、抢险救援、受伤人员救治和受灾人员转移安置等具体方案和工作措施。（责任单位：区规建局、社会事业局，云台农场，各街道）
　　（四）积极组织隐患排查和整治
　　1．开展交通、电力、通讯等基础设施的隐患排查。对危险路段、桥梁进行加固改造。对存在隐患的电力、通讯等基础设施及时与市相关部门联系，排除隐患，切实提高各项设施防震能力。（责任单位：区规建局，云台农场，各街道）
　　2．开展水库等水利设施隐患排查。进一步落实各病险水库及主要河湖堤坝除险加固措施，防治地震引发次生灾害。（责任单位：区社会事业局，云台农场，各街道）
　　3．指导学校、医院、幼儿园等人员密集场所进行建筑物抗震能力鉴定和除险加固工作。稳步提高城乡居民抗震设防能力，继续在农村深入推进地震安全农居工程，对重点地区农村房屋进行抗震加固；农村居民、安居工程等必须有抗震设防措施；继续加大对城市老旧房屋、城中村加固和改造力度，编制年度计划，分批分片进行改造。（责任单位：区规建局、社会事业局，云台农场，各街道）
　　4．健全地震重点危险区地址灾害防治和险情处置机制，组织力量对地震重点危险区的居民点、道路等具有潜在威胁的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点进行全面排查和监测预警，发现隐患及时整治。（责任单位：国土分局，云台农场，各街道）
　　（五）组织开展地震应急检查
　　1．按照市防震减灾工作联席会议要求，对各项应急准备工作进行一次自查，主要包括；（1）云台农场、各街道及部门抗震救灾组织体系、应急预案、工作机制、行动方案、指挥平台、应急救援力量、应急物资储备、应急演练、应急避难场所建设等准备情况。（2）地震重点危险区内交通、水利等重大工程、重要基础设施和次生灾害源。（3）地震重点危险区内街道等基层组织及学校、医院等人员密集场所应急预案及演练、防震避险自救互救知识普及、应急避难场所建设等情况。4月底前将自查情况报告和检查表报区规建局。（责任单位：区规建局、社会事业局，云台农场，各街道）
　　2．高新区4月中旬将对云台农场、各街道进行现场检查，检查采取听取汇报、实地查看相结合的方式进行，并做好迎接市防震减灾工作联席会联合检查组检查。（责任单位：区规建局、社会事业局，云台农场，各街道）
　　（六）加强地震应急救援队伍建设
　　加强区本级应急救援队伍建设，本着一队多用的原则，提高地震救援救助和抢险保通能力，同时加强和规范地震现场工作和和应急志愿者队伍建设，建立区级志愿者队伍注册和培训制度。强化地震应急救援知识和技能培训，提升应急救援水平。（责任单位：区社会事业局，云台农场，各街道）
　　（七）加强应急准备基础工作
　　1．建立健全抗震救灾资金准备和快速拨付机制，加强各级救灾物资储备体系建设。统筹全区应急物资购置和储备，健全应急物资储备、装备数据库。与市级部门、周边地区建立健全地区、行业间物资储备和紧急调配机制，建立与相关企业协作的应急物资储备、更新与输送机制。（责任单位：区经发安监局、财政局、社会事业局，云台农场，各街道）
　　2．加强各级地震指挥中心建设，通过12322防震减灾公益服务热线，完善地震灾情速报网络，及时完善地震应急数据库。（责任单位：区规建局，云台农场，各街道）
　　3．充分利用城市广场、学校操场、绿地公园、体育场所、人防工程等公共资源，加强和规范应急避难场所建设，年内完成星海湖公园应急避难场所建设。学校、医院、影院等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，完善地震应急避难设施和救生避险设备，并确保功能完善、运转正常。（责任单位：区规建局、社会事业局，云台农场，各街道）
　　（八）防震减灾宣传演练
　　1．把防震减灾知识作为各级领导干部、公务员及公民素质教育的重要内容，制定年度防震减灾宣传工作计划，并纳入各类学校教育内容。（责任单位：区党群部、社会事业局，云台农场，各街道）
　　2．云台农场、各街道和区相关部门要在防灾减灾日等重要时段，组织开展防震减灾科普宣传教育活动。积极鼓励制作富有时代特色、通俗易懂的地震科普作品，借助广播、电视、报刊、网络及微博、微信等新媒体，推动防震减灾知识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭，广泛普及防震减灾和应急避险知识，增强全社会防震减灾意识和应急避险能力。（责任单位：区党群部、规建局，云台农场，各街道）
　　3．加强对地震信息报道工作的管理，建立完善地震突发事件快速反应机制，有针对性地开展舆论引导，有效处置震情、灾情和地震传言，确保社会秩序稳定。（责任单位：区党群部、规建局、社会事业局，云台农场，各街道）
　　4．组织开展地震应急演练。学校、医院、商场等人员密集场所要有计划地开展人员应急避险逃生演练，提高公众地震防范意识和自救互救能力。重要基础设施、生命线工程及重点防护单位等要开展好防震逼真应急演练，切实减轻灾害损失。（责任单位：区社会事业局，云台农场，各街道）
　　二、工作措施
　　（一）加强组织领导。认真落实“分级负责、相互协同”的抗震救灾机制和应急防范主体责任，及时研究部署抗震救灾应急准备工作，完善联动协调机制，强化区域间协同，形成地震应急合力。
　　（二）加强应急保障。将地震应急准备工作经费纳入同级财政预算，加大应急物资储备、装备、培训、宣传、演练及重点工程设施抗震性能排查鉴定等必要的经费投入。建立抗震救灾资金保障机制，努力满足抗震救灾工作需要。
　　（三）加强督促监督。加强地震应急准备工作督查，推进地震重点危险区应急检查常态化、制度化，及时掌握工作新动态，积极引导，共同提高全社会科学应对地震灾害的能力。