各街道、各部门，各有关单位：

现将《2018年高新区深化行政审批制度改革任务分工》印发给你们，请认真组织实施。

连云港高新技术产业开发区党政办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月26日

2018年高新区深化行政审批制度改革任务分工

为深入推进落实深化行政审批制度改革，全面贯彻党的十九大精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府的改革部署，根据《2018年全市深化行政审批制度改革任务分工》（连政发〔2018〕81号）要求，结合高新区实际，以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为改革主线，坚持以人民为中心的发展理念，以工匠精神统筹推进改革，在工作谋划上坚持系统思维，在培育特色上坚持创新思维，在具体操作上坚持实干思维，大力优化营商环境，努力为开创高新区高质量发展的新局面作出积极贡献。

一、重点改革工作

1.全力推进“不见面”审批。推进“不见面审批（服务）”标准化建设；区各有关单位要全面梳理、规范和公开实施“不见面审批（服务）”事项清单。除法律法规规定和暂不具备条件网上办理的事项外，明确项目名称、办理要件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准和具备网上审批的条件和要求等，让群众和企业“不见面”或“少见面”就能办成事。建立“不见面审批（服务）”评价体系。（牵头部门：审改办、政务服务中心；责任单位：区各相关职能部门）

2.稳步推进“集中批”改革。稳妥推进相对集中行政许可权改革试点。在学习借鉴灌南县赣榆区等相对集中许可权改革试点基础上，将市场准入、建设投资和权证办理等需要集中的相关许可事项集中至行政审批局，实行集中审批。（牵头部门：审改办；责任单位：政务服务中心、党政办（法制办）、经安局）

3.“证照分离”开展改革试点。积极开展商务登记制度改革，实现市场准入领域的“先照后证”，提高审批的透明度和可预期性，切实破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，并建立健全事中事后监管体系，推进转变行政理念，进一步激发市场主体创业创新活力。（牵头部门：审改办、政务服务中心；责任单位：党政办（法制办）、区各相关职能部门）

4.实现“开办企业3个工作日内完成”改革目标。推进开办企业信息化建设，深化电子营业执照应用，企业登记、银行开户实现全程电子化；推进政银合作，建立全区企业登记代办网点群；积极推进“3个工作日完成开办企业”改革目标常态化，年内力争实现60%开办企业项目3个工作日内办结；深化“多证合一”改革，扩大覆盖范围。（牵头部门：政务服务中心；责任单位：区各相关职能部门）

5.实现“不动产登记5个工作日内完成”改革目标。全面推广“云证达”经验做法，推动不动产“不见面”登记（服务）试点工作；积极推进“5个工作日完成二手房交易登记”改革目标常态化，牵头做好协调上报案例工作。（牵头部门：国土分局；责任单位：区各相关职能部门）

6.实现“工业建设项目施工许可50个工作日内完成”改革目标。推进投资建设项目综合集成审批平台建设；健全完善投资建设项目预审代办制度，全区投资建设项目全面实施预审代办；一般建设项目全面实施“多评合一”、“联合勘验、联合测绘、联合验收”制度；探索“多规合一”，完善相关协调配合机制；建立“综合受理窗口”，对涉及投资建设项目的审批服务事项实行“一窗（网）受理、内部流转、并联办理、限时办结、快递送达”；积极推进“50个工作日取得工业建设项目施工许可”，年内力争实现90%工业建设项目施工许可50个工作日内办结。（牵头部门：经安局、规建局、政务服务中心；责任单位：区各相关职能部门）

7.推进综合行政执法改革。结合高新区实际，按照“1+N”的模式，先期按照“先易后难，分步实施”的思路，在城市管理、安全生产、市场监管等领域开展跨部门综合执法改革，实行一个部门一个队伍管执法，避免多头执法、重复执法，形成执法合力，推进执法下沉。组织编制“两单、两库”，研究制定《“双随机一公开”实施意见》，不断提高综合执法能力和水平。（牵头部门：综合执法局；责任单位：党政办（法制办）、党群部）

8.推进“互联网+政务服务”。实行“一网受理、一次办成、一网通办”，所有政务服务事项纳入“一张网”平台办理。优化审批服务流程，完善“一网通办”机制。（牵头部门：政务服务中心；责任单位：区各相关职能部门）

二、常规改革工作

1.实施政务服务提速工程。优化审批服务事项办理流程，精简50%证明材料，压缩30%办理时限，实施一窗办结，开展“不见面”审批服务。（牵头部门：政务服务中心；责任单位：区各相关职能部门）

2.强化事中事后监管。建立综合行政执法监管系统平台，强化部门事中事后监管。（牵头部门：党政办（法制办）、综合执法局；责任单位：审改办、区各相关职能部门）

3.进一步激发市场主体创业创新活力。推进工业产品生产许可证改革，精简前置审批，压减30%工业生产许可事项；推进认证管理，全面实施生产许可审批全程电子化。（牵头部门：经安局；责任单位：区各相关职能部门）

4.推进信用承诺制。全面推行企业投资项目信用承诺制。（牵头部门：审改办；责任单位：经安局、区各相关职能部门）

5.加强政务服务体系建设。年内实现区、街道、村（社区）三级全覆盖。（牵头部门：政务服务中心；责任单位：各街道、区各相关职能部门）

6.全面实施市场准入负面清单制度。制定配套措施，推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。（牵头部门：政务服务中心；责任单位：区各相关职能部门）

7.建立营商环境评价体系。加强对全区行政审批制度改革工作的监管考核。（牵头部门：审改办；责任单位：政务服务中心、区各相关职能部门）

三、工作要求

各牵头部门要主动组织会商，各责任单位要狠抓推进落实，共同谋划具体措施、排出时间节点，制定可量化、可操作、可督查的工作方案，打造特色改革项目，加大宣传，完善“月督查、季通报”制度，形成工作合力，确保改革任务落到实处。