按照市“高质发展、后发先至”要求，为切实推进被征地农民社会保障工作，根据《江苏省征地补偿和被征收农民社会保障办法》（省政府令第93号）、省政府办公厅《关于严格落实社会保障切实做好征地补偿安置工作的通知》（苏政办发〔2017〕34号文），经市政府同意（政办复〔2018〕1193号），对符合条件的被征地农民，依照《连云港市征地补偿和被征地农民社会保障办法》（连政规发〔2014〕3号）标准，特制定此实施意见。

一、基本原则

（一）坚持统一政策、统一标准原则。

（二）坚持与实际相结合、服务为民原则。

（三）坚持公开、公平、公正原则。

（四）坚持自愿原则。

（五）坚持试点推进、分批实施原则。

二、实施内容

（一）新征收土地，刚性进保。根据省政府令第93号和连政规发〔2014〕3号文件精神，依法给予被征地农民补偿，并按“即征即保、应保尽保”刚性进保原则，将被征地农民纳入城乡社会保障体系。

（二）已领取征地安置补助费的集体经济组织成员，在规定时间内，个人自愿缴纳1.8万元后可依照现行文件（连政规发〔2014〕3号）标准执行。

（三）开展土地承包经营权换社保试点。集体经济组织成员自愿且经全组三分之二以上农户同意，实行土地承包经营权换社保政策，相关集体经济组织成员可依照被征地农民按连政规发〔2014〕3号文件进行安置。土地补偿到位后由高新区委托街道代为管理，未经批准，不得改变土地用途。

上述（二）、（三）所述内容施行截止时间为2019年6月30日。

三、工作流程

1.入户调查，征求意见，宣传政策。

2.确定人口和剩余土地数据。

3.各村组织通过土地承包经营权换社保实施方案，并公示3个工作日。

4.通过本集体经济组织成员名单并公示5个工作日。

5.农户缴费报名。村设置专户，符合条件的村民凭村委会开具缴款单到指定银行缴款，缴款后凭回执到村委会办理入保手续。

6.开展土地丈量，地上物清点、评估，人口界定，签订补偿协议，发放补偿款，清理地上物，砌筑围墙等工作。

7.各村汇总入保人员名单，村会议通过后公示5个工作日，报街道、高新区审核。

8.签订入保协议。

9.各村组织村民填报社会保障落实情况登记表并进行系统录入和上报。

四、相关要求

1.自愿放弃入保资格的需签订承诺书，逾期未缴费的视同为放弃，拒签的需由两名见证人签字证明，不再作为被征地农民参加社会保障。

2.按照政策进行入保安置的被征地农民60周岁后，从领取保障待遇当月起，不再享受原每月230元的新农保增补金。

3.已享受过入保政策的人员，不得作为安置人员上报。

4.户口在农村集体经济组织的国家机关、事业单位或国有大中型企业在编在岗工作人员或退休人员，不作为安置对象；

5.从外地迁入本农村集体经济组织不享受农村承包经营权，不承担相应义务的人员、寄住人员和暂住人员，不作为安置对象；

6.其他不属于农村集体经济组织成员的人员，不作为安置对象。

五、保障模式

依照《连云港市征地补偿和被征地农民社会保障办法》（连政规发〔2014〕3号），分年龄段实施不同保障模式。各村通过土地承包经营权换社保方案会议时间为界限，划分三个年龄段：未成年年龄段（16周岁以下）、劳动年龄段（16周岁以上至60周岁）、养老年龄段（60周岁以上）。

一是未成年年龄段（16周岁以下），不再作为被征地农民参加城乡社会养老保险。二是劳动年龄段（16周岁以上至60周岁），可依照连政规发〔2014〕3号文规定办理相关入保手续。三是养老年龄段（60周岁以上），从入保次月起，按照不低于当地农村最低生活保障标准的1.1倍按月领取养老补助金。

六、组织措施

各部门要加强配合，统筹协调，认真处理和及时解决工作中出现的新问题。坚持标准公开、实施对象公开，接受群众和社会各界监督。各街道要成立指挥部和专业工作组，落实具体人员负责此项工作。国土资源部门、人力资源和社会保障部门、规建部门要主动介入，切实承担和履行本部门的职能作用，做好与投资主体城建控股集团的对接。财政部门要积极配合，组织落实好资金。各部门要按照各自职责，共同做好相关工作。

本实施意见执行期间如遇上级政策调整，以新政策为准。

政策解读：《关于推进高新区被征地农民社会保障工作的实施意见》解读